免申即享！亳州全面推行！

       安徽访谈亳州讯：近日《亳州市全面推行惠企政策“免申即享”工作方案》（以下简称《方案》）印发市委、市政府决定在全市全面推行惠企政策“免申即享”工作2021年底前全市500项以上惠企政策实现“免申即享”进一步深化“放管服”改革打造一流营商环境。

       让更多惠企政策找企业：《方案》指出，我市将以人民为中心，以便民利企为主线，以数据化、智能化为方向，全面推行惠企政策“免申即享”工作，再造业务流程，优化审批机制，实现资金直达企业，消除权力寻租空间，确保财政资金安全合规，将政策红利转换为高质量发展的强大动力，为加快建设“一都一区一基地、一城一市一中心”营造良好的营商环境。

       在前期探索试点的基础上，我市将充分发挥大数据汇集和互联网+政务服务形成的优势，通过一年左右的时间，建立完善并全面提升“1+2+3+4+N”的“免申即享”工作模式。“1”是搭建一个亳州市惠企政策“免申即享”平台，“2”是建设“政策条件库”和“市场主体画像库”两大数据库，“3”是梳理出名单类政策、条件类政策、暂时难以数据化类政策三类政策清单，“4”是实现惠企政策兑现由“企业找政策”向“政策找企业”、企业被动申请向系统自动匹配、人工层层审核向平台自动审核、政策制定粗略预估向科学精准四个转变，“N”是分批分层上线N项“免申即享”惠企政策，做到“应上尽上”“能上快上”。2021年底前，全市500项以上惠企政策实现“免申即享”。

       在全面实施“免申即享”政策过程中，我市将坚持依法合规、方便易用、协同推进、安全可靠、循序渐进的原则进行，通过“免申即享”，把尽可能多的惠企政策主动兑现给企业，尽可能减少企业查找政策、跑腿申报等环节，全面压缩申报材料，最大限度方便企业。不断优化平台界面和操作流程，让平台更加便于操作、实用易用。

       我市将坚持市级统筹、部门参与、县区和园区联动，共同推进政策梳理、平台上线、审核把关、资金兑现，推动“免申即享”工作实现全市全覆盖。严格落实信用监管、事前事中审核把关和事后资金绩效评估，通过平台政策兑现和行政审批的数据全程留痕，实现每一笔资金流向、路径均可在线追溯，确保“免申即享”各环节安全可靠。

       着力构建主动服务模式：为了顺利推进惠企政策“免申即享”，我市将从多方面发力，并明确细化了各部门职责分工，群策群力让这一惠企政策在全市落地开花。

       加强数据汇集。我市将强化惠企政策相关政务数据、社会数据和经济数据的汇集共享。加大就业困难人员、高校毕业生、货运车辆信息等政务数据汇集力度，协调推动国家、省级部门惠企政策涉及相关数据汇集至我市使用，为惠企政策“免申即享”提供数据支撑。加大供水、供电、供气等涉企社会数据汇集共享力度，推进企业用水、用电、用气等社会数据与市场主体统一社会信用代码关联；协调推进固定资产投资、银行存贷款等经济数据应用，探索通过“数据沙箱”模式实现比对结果核查，进一步提高“免申即享”平台匹配精准度。

       梳理政策清单。我市将分层分批梳理各级各部门执行或制定的国家、省、市、县各类惠企政策，形成名单类、条件类、暂时难以数据化类三类政策清单，建立动态更新机制，推进实现名单类、条件类政策网上免申请办理，暂时难以数据化类政策通过数据核查等方式尽可能减少企业申报材料。全面梳理市、县区两级名单类政策，并实现线上办理；以后每季度梳理并发布一批“免申即享”惠企政策清单。已在平台上线的惠企政策，原则上不再线下申报运转。

       加强平台建设。在亳州“城市大脑”3.0基础上，加强亳州市惠企政策“免申即享”平台和“政策条件库”“市场主体画像库”建设，深入推进平台开发、优化完善、系统对接等各项工作，不断优化升级平台功能。通过数据共享、自动比对、智能审批等，实现基于政策条件颗粒化、市场主体数据结构化、审批流程标准化的惠企政策“免申即享”。

       强化流程再造。我市将进一步优化惠企政策现行申报流程、发放条件、兑现程序，推进惠企政策奖补资金兑现由“申请、受理、审核、提交收款材料、核拨、拨付”6大流程优化为“数据比对、意愿确认、拨付到账”3个环节，实现由“企业先报、政府再审”转变为“系统匹配、确认领取”的主动服务模式。对名单类政策，由各级政策执行部门在政策兑现前，将符合政策条件的企业名单导入平台，平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对条件类政策，由各级政策执行部门会同本级数据管理部门在政策兑现前，对政策条件“颗粒化、数据化、区间化”情况再确认，通过平台自动匹配筛选企业、平台发送短信、企业确认信息、部门审核拨付的方式发放奖补资金；对暂时难以数据化类政策，探索运用平台数据核查、容缺受理、告知承诺、现场勘查、并联审批等方式，进一步减材料、优流程、压时限，提高政策兑现效率。

        实现惠企政策精准供给：为了护航惠企政策“免申即享”落地，我市还将从强化“四电”应用、编制办事指南等方面着手，确保企业办事更方便、政策早见效。

根据《方案》，在强化“四电”应用方面，我市将加强电子证照标准化改造、电子印章备案、电子材料归集等工作，加快推进电子印章、电子签名、电子证照、电子档案在惠企政策“免申即享”兑现中的应用，确保材料和企业身份的真实性、合法性及资金拨付的安全性。

编制办事指南方面，我市将以各类“免申即享”惠企政策落地见效为目标，编制“免申即享”惠企政策办事指南，规范并明确政策兑现的条件、时限、流程等，使各级各部门及有关企业充分了解政策规定、操作流程，实现“免申即享”惠企政策服务精准供给。

加强制度建设方面，结合“免申即享”改革的实际需求，市、县区两级政策制定部门将梳理与“免申即享”不相适应的制度和标准规范，予以调整和修订，对新制定的惠企政策按照“免申即享”模式明确兑现流程；财政部门将建立适应“免申即享”惠企政策的财政资金拨付制度；纪检监察、审计部门将建立适应“免申即享”惠企政策的审计监督和纪律监察制度，确保“免申即享”惠企政策兑现过程合法合规。

此外，我市还将强化资金监管。按照“免申不免审”的原则，我市将积极稳妥推进“免申即享”工作。在政策实施前，各级政策执行部门将会同本级数据资源部门针对政策匹配所需数据的及时性、准确性进行再核查；审核审批过程中，各级政策执行部门和财政部门将严格按照原审批标准，灵活运用现场核验、过程公示、异议处置等方式，落实部门审核审批职责；资金拨付后，各级政策执行部门将定时定期组织绩效评估和回头看，及时将违规线索反馈至财政部门进行处置，筑牢政策落地见效“三道关卡”，加强资金使用监管，确保资金安全。