蚌埠打造“15分钟”养老服务圈 解决老年人“一顿饭”问题

       吃饭是人们生活中最基本最简单的事情，可随着社会老龄化程度加剧，老年人用餐问题已成为一个社会普遍问题。如何让老年人吃得好、吃得饱，还要吃得方便、舒心，市政协委员郝胜艳建议，应加快推进老年人助餐服务体系建设，形成体系完备、布局合理、功能完善、精准高效、共建共享的“15—20分钟”老年人助餐服务网络。

龙子湖区建新社区的“社区大食堂”工作人员查验即将送餐的饭盒。

　　现状：老年人“一顿饭”已成为社会问题

　　在《关于加快推进老年人助餐服务体系建设的提案》中，郝胜艳指出，目前我市老年人口和养老服务状况呈现出“一高一低、一多一少”四个特点，即人口老龄化程度较高、老年人整体收入较低、选择居家和社区养老的老年人较多、入住养老机构的老年人较少。老年人口基数较大，人民群众对居家和社区养老服务的需求比较旺盛，特别是老年人助餐问题是社会关注度较高的核心问题之一。我市老年人绝大多数选择居家养老，其中高龄、空巢、独居、残疾等特殊困难老年人，如何能每天方便的吃到“一顿饭”已成为社会问题。就我市目前情况来看，全市有蚌山区南山郦都社区益寿堂养老服务中心、龙子湖区建新社区养老服务站社区食堂、经开区胜利街道建筑一村社区等十余个社区养老服务站，无法满足市区老年人的普遍需求。开展老年人助餐服务体系建设还缺少规划引领，在社区养老服务设施建设方面也很缺乏。另外，还存在缺少扶持政策、缺少专业运营机构和龙头带动企业等问题。

　　建议：打造老年人助餐服务体系

　　为解决老年人吃饭问题，郝胜艳建议，要加强规划建设，借鉴广州、南京、合肥等地打造布点社区化、筹资多元化、运营社会化、服务个性化的老年人助餐服务的先进经验，制订我市助餐服务体系建设行动计划或实施方案，将其纳入全市经济和社会发展“十四五”规划、全市养老服务发展“十四五”规划，并作为重点项目加以推进。

　　“在给予政策和资金扶持的基础上，加强养老服务设施供给。”郝胜艳建议，要进一步健全社区养老服务设施建设和管理，健全养老服务设施配建“四同步”机制。在社区养老服务设施验收和交付阶段，吸收市、县区民政部门实质性参与，确保建成的社区养老服务用房达标并及时交付给县区民政部门实际掌握、专项使用，以保证发展老年人助餐等社区养老服务所必需的基础设施。

　　“建议通过招商引资、公开招标等方式，引入社会力量建设和运营老年助餐机构，采取统一制作、统一配餐、统一管理的模式，建立规模化、连锁化、标准化、品牌化经营的老年助餐机构。”郝胜艳建议，还要积极探索老年人助餐服务新业态，充分整合现有的社区居家养老服务中心(站)、养老机构(含敬老院)等资源，根据老年人口分布情况和服务需求半径，按照“中央厨房+社区食堂+小区助餐点+配送入户”，或者集体送餐等模式，统筹规划和布局老年人助餐服务机构和服务网络。

老人在龙子湖区建新社区的“社区大食堂”就餐。

　　答复：将构建“15分钟”养老服务圈

　　对于郝胜艳委员的建议，市民政局经过认真研究，对提案进行了答复。

　　近年来，蚌山区益寿堂养老服务公司已在8家社区养老服务站点开展了为老助餐服务。经开区金色晚年养护院在胜利街道建筑一村居家养老服务站开办老年人食堂，每天的用餐量保持在50-60人，高峰期能达到100人，社会反响普遍较好。经开区还引进了江苏悦心养老“阿莱”助餐服务品牌，扩大辖区助餐服务供给。龙子湖区建新社区大食堂不仅可为老人提供堂食，而且接受预约送餐上门，已经面向周边小区的1000余名老人提供供餐服务。禹会区等正在与有条件建设中央厨房的企业开展合作，形成“中央厨房+村居养老服务站+配送点”的模式，满足老年人就餐需求。

　　“即将出台的《蚌埠市‘十四五’养老服务发展规划》，已就完善社区老年人助餐服务体系，解决困扰高龄、独居老年人的‘一顿饭’问题等做出安排。”市民政局在答复中指出，按照“政府投入和社会资源相结合，就近便利和网络分布相结合”的原则，依托专业送配餐公司以及区域内的养老机构、社区养老服务站、企事业单位食堂等社区服务资源，整合利用，统一规划布点社区老年人助餐服务点，创立“中央厨房+社区养老服务站+社区助餐点”的老年人就餐模式，满足社区老年人多元就餐的需求。同时，还组织编写《蚌埠市养老服务设施规划(2020-2035)》，合理布局全市养老服务设施，构建包括助餐服务在内的“15分钟”养老服务圈。

　　在加强养老服务设施供给方面，答复中指出，市民政局积极联系市自然资源和规划局修订了控规通则，城市社区综合服务中心建设规模应以社区常住人口数(3000户、10000人)为基准配置社区综合服务中心，建筑面积不小于4050平方米，其中托老所不小于550平方米；新建小区按照25㎡/100户的标准配建养老服务用房。力争到2023年底，全市基本形成体系完备、布局合理、功能完善、满足需求、精准高效、共建共享的“城区15分钟、县城区20分钟”老年人助餐服务网络，保障有需求的老年人都能享受到助餐服务。