阜阳颍东区分类推进村庄发展规划

    2019年7月，阜阳市颍东区发布了“阜阳市颍东区乡村振兴战略规划（2018-2022年）（征求意见稿）”。其中在第三章节重点提到，将分类推进村庄发展。现将该规划节选如下：

    根据村庄现有发展趋势、经济基础、自然资源、交通区位等因素，将全区235个规划布点的村庄（76个中心村，159个居民点）划分为城郊融合类、集聚提升类、特色保护类、拆迁撤并类四大类型，强化分类指导、精准施策，促进因势利导，因村制宜，不过分追求“高标准”，避免乡村振兴千篇一律、千村一面,重点发展枣庄镇牛庙村、正午镇吴寨村、老庙马圩村、口孜镇洪阳村、插花镇杨桥村、冉庙乡张桥村等一大批有特色、有亮点、有影响力的精品村庄。到2020年，建设省级中心村（省、市级“一村一品”示范村）34个,区自主建设中心村22个，形成6个重点镇和3个一般乡镇为综合公共服务中心、76个中心村为基本服务单元的乡村服务体系，80%以上布点中心村达到美丽乡村建设要求。到2022年，100%完成美丽乡村规划建设目标。

    （一）城郊融合型

    城郊融合类村庄。主要包括临近城区村庄，以及城区镇规划控制区内，规划建成区外的村庄。对于临近城区的村庄，推动其积极对接市区域和产业布局，大力发展城郊型农业和生活性服务业，推动村庄管理升级，打造阜阳魅力花园。对于纳入城区划控制区范围内的村庄，综合考虑工业化、城镇化和村庄自身发展需要，加快城乡产业融合、基础设施互联互通、公共服务共建共享，逐步强化其服务城市发展、承接城市功能外溢的功能，在形态上保留乡村风貌，在治理上体现城市水平。对于纳入镇规划控制区内的村庄，应逐步引导并入镇社区，统筹推进社区化管理。

    （二）集聚提升型

    集聚提升类村庄。包括全区绝大多数中心村和重点发展的自然村庄，是乡村振兴的重点。该类型村庄在原有规模基础上有序推进基础设施和配套供给服务设施改造提升，增强人口集聚功能。鼓励发挥自身资源禀赋，加快村庄专业化、特色化发展，通过乡村“内外兼修”，激活产业、优化环境、提振人气、增添活力。根据产业和资源条件，该类村庄分为种植型、养殖型、工贸型和旅游型等村庄类型。种植型村庄，要加快推进规模化、绿色化生产，促进村庄环境与田园风貌相结合。养殖型村庄，重点推广规模化、循环化养殖，注重养殖污染治理，严格保护村庄生态环境。工贸型村庄，重点提升特色加工产业和专业市场发展层级，增强产业集聚能力，并积极利用电子商务等拓展市场空间。旅游型村庄，重点加强旅游服务基础设施建设，完善旅游服务功能，丰富观光、民宿、垂钓、采摘等多业态，增强体验性、参与性。

    （三）特色保护型

    特色保护类村庄。主要包括规模不大，但自然历史特色资源丰富的村庄，如历史文化名村、传统村落、少数民族特色村、特色景观旅游名村等。应统筹保护、利用和发展的关系，注重保持彰显村庄发展特色的整体空间形态和内涵特质，强化历史文化资源和传统建筑保护，妥善处理新建住宅与传统建筑之间的关系，促进民风民俗和生产生活方式传承，努力保持村庄的完整性、真实性和延续性。尊重原住居民生活习惯，加快改善村庄基础设施和公共环境，推动发展特色产业和乡村旅游，促进特色资源保护和村庄发展良性互促。

    （四）搬迁撤并型

    搬迁撤并类村庄。对不具有保留价值的空心村、列入农村新型社区建设计划、采煤塌陷区以及因重大项目建设需要搬迁的村庄等，严格限制新建、扩建活动，通过易地扶贫搬迁、村庄撤并、集聚搬迁等方式，将人口统筹到城镇、移民新村、其他村庄等适宜区域安置，切实解决村民生计问题。严控行蓄洪区人口规模，尊重村民意愿，实行渐进式搬迁。搬迁撤并后的村庄原址，因地制宜还林还田还湿，增加乡村生产生态空间。